Бечелов Ильяс Борисович

 

Бечелов Ильяс Борисович

Ильяс Борисович Бечелов – видный Российский государственный и общественно-политический деятель. С 1997 по 2001 год был Председателем Совета Представителей Парламента КБР. В 1999-2001 годы представлял Кабардино-Балкарию в Совете Федерации Федерального Собрания РФ от представительного органа. В 2010-2014 годах там же представлял республику от исполнительных органов власти. Избирался депутатом Верховного Совета КБАССР, Парламента КБР. Офицер МВД СССР.

Он родился 5 марта 1951 года в посёлке Джиенбет Джамбульская области Казахской ССР, балкарец. Окончил школу в селении Яникой Чегемского района и поступил на физико-математический факультет Кабардино-Балкарского госуниверситета. После этого он начал работать учителем математики, но его призвали в армию, и он стал командиром взвода в одной из частей Туркестанского военного округа, сменив указку учителя на полевую сумку офицера, а упоительную свежесть кавказского воздуха на знойную жару пустыни. Привыкший все делать обстоятельно, он прослыл настолько толковым командиром, что начальство характеризовало его только в восторженных тонах, агитировало остаться в армии и стать кадровым военным. Однако, такого желания у Ильяса не было, и как только закончились два года обязательной службы, старший лейтенант Бечелов заспешил домой.

После демобилизации Ильяс Борисович готовился поступать в аспирантуру, но его пригласили в Чегемский райкома КПСС и уговорили пойти на службу в органы правопорядка. Республиканский отдел исправительно-трудовых учреждений в то время состоял при Министерстве внутренних дел. Ильяс Бечелов проработал начальником отряда в колонии строгого режима четыре года, потом - заместителем начальника исправительно-трудовой колонии, а после этого поступил в Академию МВД СССР, которую успешно окончил в 1982 году.

В академии он занимался со свойственным ему упорством, тщательно готовился к занятиям. У избранной им специальности имеется своя специфика и она предполагает знание психологии осуждённых. Он это понял, работая еще в отряде. Поэтому, наряду с учебным процессом самостоятельно занимался освоением психологии человека. Кстати, позже, уже на гражданке, работая руководителем органов власти разного уровня, по работе соприкасаясь с разными людьми, знание психологии ему здорово помогало, так как давало возможность лучше и быстрее понять, чего хочет собеседник. Вдумчивый и мягкий по характеру, но умеющий проявить твердость, когда это требуется, настойчивый, если это в интересах дела, Ильяс Борисович всегда легко находил общий язык и с подчиненными, и с партнерами. Тому способствовал мягкий, уравновешенный характер, отменная выдержка, врожденная справедливость. К окончанию Академии Ильяс Борисович получил не только диплом, но и Почетную грамоту Академии, а следом и звание майора внутренней службы.

В течение двух лет Ильяс Бечелов возглавлял политико-воспитательную службу в ОИТУ и его подразделениях, внедряя нетрадиционные методы совершенствования воспитательного процесса, проявляя активность в решении производственных и оперативно-режимных проблем в исправительно-трудовых учреждениях. Эта работа, как можно понять, непростая, требовала к себе много неурочной заботы, нервов. Выходных практически не было, так как он нес ответственность за все: за охрану заключённых, питание, санитарные условия, производство и качество выпускаемой продукции, но помогало то, что он начинал с самых низов и знал эту систему изнутри.

Последующие три года Бечелов возглавил ИТК-2, где в полной мере проявились его организаторские способности руководителя, выделявшегося среди коллег аналитическим умом, принципиальностью и последовательностью в решении проблем производства, трудоиспользования и перевоспитания осужденных, режима и оперативной работы. Эту должность он занимал три года и сумел навести здесь порядок. Конечно, бывало всякое. Те, которые посчитали, что он слишком мягкий человек – просчитались. Пришлось даже отдавать под суд некоторых сотрудников за взятки и рукоприкладство.

Именно такие качества характера обусловили его назначение в апреле 1987 года начальником ОИТУ МВД КБАССР. Через год ОИТУ был преобразован в Службу исправительных дел и социальной реабилитации, начальником которой оставался подполковник, а затем и полковник Ильяс Борисович Бечелов. Но это теперь была не только ведомственная служба МВД, поскольку важной задачей стала социальная адаптация и отбывших срок наказания в колонии, и условно осужденных людей, которым надо было помочь в обретении рабочих мест, создании нормальных бытовых условий. Основное рабочее время Бечелова проходило теперь на предприятиях, в хозяйствах и населенных пунктах республики, где его подчиненные жили, трудились, обзаводились семьями. Должность начальника Службы исправительных дел и социальной реабилитации все больше приобретало общественно-политическое звучание и все чаще стал вырисовываться социально-политическая значимость учреждения.

Затем настал период большой политики и, как это бывает довольно часто, имело место случайность. В начале девяностых к Ильясу Борисовичу обратились жители Каменки и Яникоя с предложением баллотироваться в депутаты по их избирательному округу. В те времена депутаты Верховного Совета республики решали много проблем. Люди в своих депутатских наказах поручали им решать острые социальные вопросы, граждане обращались к депутатам по своим житейским проблемам. Жители этих двух селений хорошо знали И.Б. Бечелова, его доступность и обязательность, и захотели видеть его своим избранником.

Конечно, как дисциплинированный сотрудник, Ильяс Борисович позвонил министру внутренних дел республики Владимиру Бондаренко и объяснил ему ситуацию. Тот подумал и велел приехал к нему вместе с инициаторами выдвижения. Своё согласие он дал, но предупредил, что, если не оправдает надежд односельчан, он будет уволен со службы. И. Бечелов после избрания какое-то время совмещал депутатство и основную работу, таковы тогда были правила, но потом, став членом Президиума Верховного Совета на постоянной основе, написал рапорт об увольнении.

В высшем законодательном органе республики Ильяс Борисович сначала был членом, а затем возглавил Комиссию по вопросам законодательства, законности и правопорядка, обращениям граждан и гласности, стал членом Президиума Верховного Совета Кабардино-Балкарской Республики.

Следует отметить, что данная комиссия одна из главных органов Верховного Совета, поэтому работы здесь хватало, приходилось засиживаться в кабинете допоздна. Раньше двенадцати ночи он домой не попадал. Большим подспорьем был аппарат Верховного Совета, который считался одним из сильнейших аппаратов на Северном Кавказе. Здесь работали специалисты высочайшего уровня, и это, конечно, облегчало задачу. По всем направлениям были созданы экспертные комиссии. Они курировали науку, образование, производство, сельское хозяйство. Большим стимулом в работе было доброе отношение первого Президента Кабардино-Балкарии Валерия Кокова к парламентариям и лично к И. Бечелову, которого Ильяс Борисович расценивает как крупного политика, не допустившего войну в нашей республике. Для него он практически стал вторым отцом, внимательным наставником, у которого многому научился.

После Верховного Совета Кабардино-Балкарии двенадцатого созыва Ильяс Борисович стал депутатом Совета Республики Парламента КБР первого созыва в 1993 году. Здесь ему доверили работать Председателем Комитета по законодательству, правопорядку, безопасности и правам человека, членом комитета по межнациональным отношениям Парламента КБР. С декабря 1997 года Ильяс Борисович - депутат второго созыва Парламента республики и Председатель Совета Представителей Парламента КБР.

Это уже был законодательный орган совершенно другой формации, да и работали в другой обстановке. К тому времени социально-экономическая ситуация стабилизировалась, политические страсти улеглись, разговоры о разделении республики по национальному признаку утихли, и парламентарии получили возможность плотно заниматься законотворчеством. Правда, появились новые вызовы. Тревожили крайности в межконфессиональных отношениях, которые грозились обострить политическую ситуацию в республике.

Однако, верхняя палата Парламента КБР, как обычно называли Совет представителей, держала руку на пульсе. Совместно с Советом Республики, палата внимательно отслеживала происходящие процессы, на заседаниях комиссий и на Совете палаты заслушивали самые злободневные вопросы жизнедеятельности республики.

Наряду с этим, было очень важно привести в соответствующие нормы законодательные акты, чтобы недостатки в них не стали причиной волнений. Конечно, нелегко было, ведь, депутаты верхней палаты, избранные в трехмандатных округах на альтернативной основе, чувствовали себя совершенно свободными и независимыми от властей, и председателю нужно было обладать особым умением находить аргументы, устраивающие все стороны. Особенно горячими были споры при обсуждении годовых бюджетов. Дело в том, что все главы районных, городских администраций были депутатами и каждый из них норовил «урвать» для своего муниципалитета кусок побольше от общего пирога – республиканского бюджета. Председатель палаты, конечно, не мог допустить необоснованного распределения. Помогал большой опыт, накопленный в предыдущие годы, да хорошее знание проблем всех районов.

Добросовестно работая на этих высоких должностях, Ильяс Борисович внес существенный вклад в разработку и принятие важнейших законов, направленных на укрепление законности и правопорядка, мира и согласия в республике.

Здесь И.Б. Бечелов работал, пока Президент КБР не решил, что его большой политический опыт и опыт парламентария следует использовать на федеральном уровне - 31 марта 1999 года, постановлением Совета Федерации были признаны полномочия И. Бечелова как члена Совета Федерации, представителя Парламента Кабардино-Балкарской Республики, а 17 мая 2000 года постановлением Совета Федерации  полномочия И.Б. Бечелова были снова подтверждены.

В Совете Федерации Федерального Собрания он состоял, в составе Комитета по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике. В мае 2000 года включён в состав делегации членов Совета Федерации, которая представляла Российскую Федерацию в Совете Европе в городе Страсбурге

В июне 2001 года, Указом Президента КБР, И.Б. Бечелов назначен министром труда и социального развития КБР. В декабре 2003 года на очередных парламентских выборах избран депутатом Парламента КБР третьего созыва. На первом заседании Парламента КБР, депутатами был избран Председателем уже однопалатного Парламента КБР. Так он оказался в числе первых трех руководителей республики. Правда, такой взлет был вполне ожидаем, Ильяс Борисович заслужил его своей вдумчивостью, упорным трудом и усердием, а также преданностью своей республике и людям, которые ему доверяли.

Независимо от этого, карьерный взлет не вскружил ему голову, он остался простым в отношении коллег, доступным и справедливым. В течение всего срока полномочий - до 2009 года – пока он оставался председателем Парламента, И.Б. Бечелов отдавал все силы и знания делу. Он сумел поднять на значительный уровень имидж законодательного органа республики в федеральных органах власти и его авторитет в глазах населения республики

В 2009-2010 годах он возглавлял региональное отделение Фонда социального страхования, но не ушел от парламентских проблем. Он состоял в Комитете по законодательству и государственному строительству Кабардино-Балкарского Парламента, а также в Комитете по вопросам законности, правопорядка и общественной безопасности.

Опыт работы И.Б. Бечелова в Совете Федерации Федерального Собрания РФ снова был востребован, и в 2010 году, постановлением Парламента Кабардино-Балкарской Республики, было одобрено его назначение членом Совета Федерации, как представителя исполнительного органа государственной власти. С декабря 2010 года он работал в Комитете по социальной политике и здравоохранению СФ, а с января 2011 года был членом Комиссии по делам молодёжи и туризму, а в марте 2011 года стал заместителем председателя комиссии. Являясь членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на протяжении многих лет, будучи членом Комитета по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике, Ильяс Борисович все свои знания и опыт отдавал укреплению Российского парламентаризма, много времени уделял вопросам совершенствования федерального законодательства о местном самоуправлении. В составе делегации Совета Федерации представлял Российскую Федерацию в Совете Европы в Страсбурге, принимал активное участие в работе трехсторонней рабочей группы по совершенствованию межбюджетных отношений в Российской Федерации.

Много лет работая на ответственных государственных должностях, И.Б. Бечелов умело. выделял приоритеты, концентрировал собственные усилия и и возможности возглавляемых органов на решении актуальных задач социально-экономического развития республики. Бечелов Ильяс Борисович внес существенный вклад в становление и развитие парламентаризма в Кабардино-Балкарии, разработку и принятие важнейших законов, имеющих огромное значение для укрепления государственности республики, системы местного самоуправления, роста социально- экономического благосостояния народа.

Ильяс Борисович являет собой достойный пример современного руководителя, сочетающего в себе государственную мудрость и компетентность, высокий профессионализм и жизненный опыт. Ему присущи ответственность за порученное дело, требовательность к себе и подчиненным, понимание нужд и забот людей. Гражданская позиция и чувство долга И.Б. Бечелова всегда были направлены на укрепление дружбы и сотрудничества народов, стабильности в республике, сохранение целостности Российского государства.

В настоящее время Ильяс Борисович на заслуженном отдыхе, но с 2015 по 2024 год руководил Общественным советом Парламента КБР. Его работа на этом общественном месте имеет большое значение не только в плане развития института гражданского общества, но и для преемственности опыта поколений депутатов.

Государство достойно оценило добросовестный труд И.Б. Бечелова. В 2006 году он награжден орденом Дружбы, а 13 мая 2019 года, за заслуги в становлении государственности и большой вклад в развитие законодательства и парламентаризма, он удостоен ордена «За заслуги перед Кабардино-Балкарской Республикой». Это стало для него знаковым событием, потому что всегда работал ради своей республики и её народа, и награда стала тому подтверждением.

Он также награжден Почетной грамотой Кабардино-Балкарской Республики, медалями «За безупречную службу» III, II, I степеней, Почетными грамотами Совета Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. За вклад в развитие уголовно-исполнительной системы награжден серебряной медалью ФСИН России, именным оружием. Он удостоен почетного звания «Заслуженный юрист Кабардино-Балкарской Республики» в 2009 году, Золотой медали ФСИН «За вклад в развитие уголовно-исполнительной системы».

Женат, имеет троих детей, семь внуков.